编辑： 来源：北京商报
安全生产责任保险（以下简称“安责险”）的关注度持续增高。7月12日，北京商报记者梳理发现，从地方开展督导检查到险企开展培训会，近日多地以及多家险企不断有安责险相关的新动作……不过，各方力量力促安责险落地的背后，该险种承保模式和费率问题也开始被重视起来。业内人士表示，除了顶层设计加强制度建设外，保险公司也要担起责任，运用对风险管理的经验，积累各行业事故预防的经验，实行具有行业特点的费率机制。此外，也可以在餐饮业等领域进一步推广安责险，为经济的发展贡献力量。
各方力推之下，安责险难题显露
多地正持续推动安责险为企业系上“安全带”。
在应急管理部、国家金融监督管理总局7月7日发文部署安责险工作任务，要求年底前报送排查整治情况后，佛山市应急管理局召开安责险高危行业事故预防服务工作会议。会议要求，有关科室和保险机构加强沟通联系，清楚掌握企业投保和服务情况等。
除此之外，各地督导检查、险企扩大宣传同样“在路上”。如广州市增城区近日开展建筑施工领域生产经营单位投保安全生产责任保险督导检查；有保险公司在7·8保险公众宣传日中开展安责险事故预防服务专题培训会。
建筑施工企业安责险投保率已达到100%、高危行业企业安责险投保率100%……安责险在国内从无到有、从局部试点到全面推开，取得了阶段性成效。不过，虽然各地近年来不断公布部分领域安责险投保率100%的成绩单，但从安责险近年来的推进情况来看，仍有部分地区处于起步阶段，且该险种发展过程中存在待解难题。
有业内人士指出，目前安责险的经营存在混乱的情况。安责险承保模式的选择欠缺对地区与行业特点的考量。此外，从整体来看，“一刀切”费率的现象当前仍然存在，费率厘定欠缺对行业部门或工种差异的考虑和对风险评估结果的运用。
目前，国家对八大高危行业强制推广安责险，八大高危行业领域包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产。
“八大高危行业，行业不同，特点也有所不同。目前很多高危行业的安责险是原来的团意险或雇主险转变而来，根据保险公司历史经验数据，认为赔付率偏高，而且安责险还增加了保障范围，保费充足度不够，所以参与热情并不高。”北京浩博法律咨询服务有限公司及险律科技（北京）有限公司创始人崔春霞同时也表示，“一刀切”的费率会导致保险公司参与赔付率高行业的安责险的热情不高。
不仅如此，中小保险公司还普遍缺乏事故预防服务的能力，导致参与安责险的热情不高。“目前中小保险公司普遍缺乏提供事故预防的能力。很多业务的事故预防在走形式，应付检查，没有真正起到事故预防的作用。”崔春霞表示，中小保险公司知名度低，客户认可度低，投保比较分散，无法形成一定的保费规模，导致保险公司没有能力建立事故预防服务体系；委托第三方提供事故预防服务，由于保费规模小，成本高昂，最终导致保险公司丧失了参与安责险的热情和积极性。
承保、费率两端需“对症下药”
那么，下一步各方如何更好更有效地推进安责险落地？
业内人士表示，除了加强制度建设，为安责险的推进提供法律依据和保障外，还需要各方结合实际情况选择承保模式、完善费率机制等。
从安责险的承保模式来看，具体分为三种。一是入围模式，地方相关部门通过公开比选、招标方式，选取符合资格的保险公司各自经营安责险并展开竞争。第二种是共保模式，通过多家保险机构组成共保体来共同承担安责险的保险责任。三是兼具入围模式与共保模式的综合模式。崔春霞认为，入围模式与共保模式的综合模式比较可取。对于中小保险公司无法有效形成保费规模，进而无法提供事故预防服务的现状，可以允许成立共保体的方法，由共保体统一提供事故预防服务。还可以通过发动行业协会的力量，进行行业穿透式的业务拓展模式。
也有业内人士表示，可以根据地区和行业的特点，制定不同的承保模式，以此来满足各地区和行业的需求。
完善费率机制是推进安责险的关键。崔春霞表示，建议保险公司可以分行业分领域开发安责险产品，结合行业的经验数据，制定行业的精算模型，实行具有行业特点的费率机制。通过在相关行业推广产品，逐渐积累经验数据。对于出险风险高的行业，费率就比较高；反之则费率比较低。
从银川烧烤店煤气爆炸事故来看，业内人士表示，要大力推广安责险，因为燃气事故正属于典型的安责险保障范围。并且，除了八大高危行业，需要进一步推广安责险的行业还包括室内装修行业、体育行业等。
崔春霞表示，餐饮业发生煤气罐爆炸的事故并不鲜见。北京在餐饮业推广安责险时，采取的做法是保险公司联合街道，推广安责险产品，效果很好，值得借鉴推广。
“室内装修施工中发生火灾意外事故的也非常多，也需要进一步推广安责险。而随着2023年1月《体育法》修改后的实施，国家要大力发展群众性体育事业；随着‘双减’政策的实施，青少年的校外体育培训活动也越来越多。体育场馆、培训、赛事等往往人流量较大，突发事故频发，未来也有必要推广安责险。”崔春霞进一步表示。
在崔春霞看来，保险公司要发挥参与社会治理的积极作用，运用对风险管理的经验，逐渐积累各个行业意外发生的经验数据，积累各行业事故预防的经验，为经济的发展贡献力量。
北京商报记者 孟凡霞 胡永新
Copyright © 2017-2018