编辑：佚名 来源：财经新闻网
伴随国家绿色发展战略的大背景，我国绿色债券呈现井喷发展态势。而除了规模上迅速发展以外，我国在绿色债券制度的制定和完善方面也取得了很大进步。
本报记者 张毅报道
在债市整体萎靡的2017年，绿色债券的年度“成绩单”却十分出色。
统计数据显示，2017年全年我国在境内和境外累计发行绿色债券(包括绿色债券与绿色资产支持证券)185只，规模达2772.8亿元。相比2016年的83只2095.2亿元，去年不仅发行只数大涨122.9%，规模也增加了32.3%。
而且，2017年绿色债券市场在规模继续快速增长的同时，相关政策法规不断完善、债券发行结构也逐渐均衡。业内预测，2018年绿色债券有望实现进一步突破，信息披露、第三方认证方面也将得到进一步加强和规范、国际合作将不断推进。
数量规模大涨
绿色债券是金融机构法人募集资金用于支持绿色产业并按约定还本付息的有价证券，所募资金只能用于支持绿色产业项目，具体涉及资源节约、生态保护和污染物削减等，由中国金融学会绿色专业委员会制定绿色目录。债券品种包括，绿色金融债、绿色公司债、绿色债务融资工具、绿色企业债、绿色熊猫债、绿色资产支持证券等。
值得一提的是，在国家绿色发展战略的大背景下，近两年绿色债券正呈现出井喷式发展的态势。WIND统计数据显示，自2016年绿色债券市场正式开启以来，我国发行各类绿色债券共计286只，规模达5511.43亿元。其中2017年绿色债券的表现不俗。去年全年，我国在境内和境外累计发行绿色债券(包括绿色债券与绿色资产支持证券)达到185只，规模达到2772.8亿元。
2017年是我国“贴标”绿色债券市场走过的第二年，来自气候债券倡议组织（CBI）的调查结果表明，去年我国绿色债券发行规模已经位居全球第二位。这一年绿色债券的发行金额不但比去年有所增长，而且发行只数增长更超过一倍，市场对于绿色债券认可程度也越来越高。
去年绿色债券基本延续了2016年的发展基调，保持高速发展态势。中国人民大学重阳金融研究院绿色金融部副主任、生态金融研究中心研究员曹明弟在接受《中国产经新闻》记者采访时评价称。
曹明弟进一步对记者分析，实际上去年上半年债券市场整体表现比较低迷，但是下半年绿色债券却升温较快。究其原因，其一是从去年下半年开始，国内金融机构发债量较大，尤其是通过其海外分行发债，发行规模可观。比如：去年9月工行在卢森堡发行了首只“一带一路”绿色气候债券发债在发行标准、发行金额、投资主题方面创下了多个市场“第一”；去年11月中行在巴黎发行15亿美元的“其后债券”等。其次，我国去年下半年还发行了很多绿色资产支持证券，即绿色ABS，这也为去年下半年以来绿色债券的扩容增添了助益。
发行主体多样化
除了发行数量和规模扩大，去年绿色债券的市场发展还具备其他特点。譬如：记者在采访中获悉，去年绿色债券中绿色金融债仍占绝对主导，但发行主体的类型却表现多元化。
“从债券发行数量、发行规模以及发行人数量看，目前中国境内绿色债券市场仍以绿色金融债为绝对主导。”某投行业人士接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
不仅如此，记者梳理相关数据发现，去年绿色金融债发行44只，发行规模1234亿元，发行数量和规模分别占比39%和60%，虽然相比2016年41%和77%的占比有所下降，但值得一提的是，与2016年规模较大的商业银行占大头相比，去年地方中小银行的发行数量明显扩大。
不同于大型银行的资金相对充裕，中小银行由于融资渠道受限，在同业存单监管环境收紧的环境下迫于生存压力，对发行绿色金融债券存在内在积极性和动力是情理之中的事。安邦高级研究员黄咏梅此前接受《中国产经新闻》记者采访时称。
此外，去年在商业银行、政策性银行发行绿色金融债之后，还第一次出现了有2家金融租赁公司先后发行6只绿色金融债的情况。“这表明绿色债券的发行主体类型正在进一步多元化。”上述投行人士补充称。
评估认证进一步加强
当然，绿色债券的高速发展免不了带来“成长的烦恼”。记者在采访中获悉，绿色债券尽管发展迅猛，但目前也存在一些问题，譬如：评估认证有待规范，信息披露的透明度有待加强，债券发行标准还不统一、部分报告的认证实质内容有所欠缺，且市场上还存在业务捆绑、低价承揽等不良竞争行为。
目前国内进行绿色债券评估认证的专业机构主要包括责任投资领域的咨询和学术机构、环境工程领域的咨询机构、会计师事务所、债券评级机构等，但它们遵循的标准和方法则主要是中国金融学会绿色金融专业委员会制定的《绿色债券项目支持目录》、气候债券倡议组织（CBI）的气候债券标准、国际资本市场协会（ICMA）的绿色债券原则等。
也因此，前述投行人士告诉记者，虽然同业遵循的标准和方法类似，但因为各自有不同的专业背景和管理方法，每一家第三方评估认证机构在操作流程、评判标准、收费模式上都会存在不少差异，这样不仅会给市场留下套利空间，一些债券“漂绿”的现象也难以杜绝。
在这样的背景下，去年年末，中国人民银行、证监会已经联合发布了《绿色债券评估认证行为指引(暂行)》。据悉，这是国内第一份针对绿色债券评估认证工作的规范性文件，对机构资质、业务承接、业务实施、报告出具、监督管理等方面做了相应规定。
受访人士普遍认为，随着《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》的落地实施，绿色债券市场将统一评估认证标准，规范评估认证行为，在认证流程层面清除投机套利与“漂绿”等伪绿色债券，最终提高绿色债券认证质量与绿色债券评估认证机构的公信力，促进绿色债券评估认证市场的健康发展。
上升态势将延续
在业内人士看来，发行绿色债券可以为绿色企业提供新的融资渠道、解决期限错配的问题，银行也可以有借此产生新的业务增长点，甚至是降低企业的融资成本。
更为重要的是，各地方如果能够大力推动绿色债券的发展，也是践行生态文明理念的有效途径。生态环境的保护不仅需要不断完善的环境治理机制，也需要为具体的治理项目提供有力的资金支持。但是据记者了解，目前项目资金的来源多为地方政府的财政支出，很少有金融业提供的市场化资金支持，这就加大了地方政府当期的财政负担。
在此情况下，绿色债券工具的灵活运用，可以帮助地方开展有关生态环保治理项目的企业获得政府以外的资金来源，地方政府也能够在财力有限的情况下加速解决生态环保问题。也是基于此，绿色债券能够在近两年实现突破式发展。
那么，今年绿色债券市场的发展情况将会如何？是否能够延续去年的好成绩？
曹明弟分析，受债券市场影响，新的一年绿色债券在整体发债方面，发行成本会更高，但是绿色债券发行人的发行需求会更大，对于银行来说，绿色债券的配置需求可能会提升。考虑到投资方对于绿色债券的承接能力，为了刺激投资需求，未来对于绿色债券的投资可能会出台一些相应的鼓励措施。
前述投行人士表示，预计在新的一年，绿色债券市场将保持2017年的上升态势，实现量的突破；同时，在参与主体的示范作用下，将会有更多发行人或投资者参与到市场中，绿色工具种类更加丰富，市场更加完善；政府和监管方将会出台新的政策法规，进一步规范绿色债券市场，促进债券市场的健康发展，市场透明度也将得到提高。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民则称，相对于庞大的绿色市场发展要求来看，当前绿色金融发展取得了一些成效，但是发展依旧不足，未来潜力巨大。由于香港是国际上最主要的金融中心之一，在今后绿色债券的发行等方面，内地将和香港以及海外各国密切合作，实现互利共赢，共同推动绿色金融的发展，支持国家绿色产业、绿色项目等行业的进一步发展。
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