原标题：地方AMC持续扩容：精准监管、资金成本、专业人才等瓶颈待解
随着近期海南新创建资管公司的获批，地方资产管理公司(以下简称“地方 AMC”)的“队伍”再度扩容。
“截至2020年8月，经中国银保监会公布名单的地方AMC达到57家，行业总注册资本约2300亿元，平均注册资本为37.83亿元，总资产超过6000亿元。”日前在第五届中国地方AMC论坛上，西南财经大学信托与理财研究所所长翟立宏提到地方AMC行业数据。
当天发布的《中国地方资产管理行业白皮书(2019)》(以下简称“《白皮书》”)显示，近年来地方AMC机构数量与经营规模逐年稳步增长，同时受经济形势和“疫情”影响不良资产总体规模亦有所增长。这意味着地方AMC一方面同业竞争加剧，一方面行业需求扩大。在这一背景下，地方AMC回归主业、化解金融风险、服务地方实体等要求愈加突出，这也对行业监管、机构融资能力、处置能力的提升提出了更高的要求。
“五大”兵临城下业内呼吁“精准监管”
可以看到，地方AMC扩容的同时，原来的“四大”AMC也因为中国银河资产(3月16日，银保监会批复，同意建投中信资产管理有限责任公司转型为金融资产管理公司，并更名为中国银河资产管理有限责任公司)的加入而成为“五大”。全国性持牌AMC队伍的扩容，让同业竞争已越发激烈的地方AMC展业挑战再度加大。
“2019年以后，地方AMC行业的展业环境发生了显著变化。其中包括金融监管环境趋严，金融机构对小微企业的支持加码，部分地方AMC进入交易商协会发行债券募资，融资成本得到一定缓解。然而与全国性AMC相比，地方AMC的发展瓶颈依旧存在。例如普遍存在资金成本高、项目收购成本高、投研能力较弱和风控能力不足等问题。”上述《白皮书》中就地方AMC发展瓶颈提到。
从行业层面上来看，相对全国性AMC，地方AMC在制度层面尚欠缺监管主体的进一步明确、地方性精准监管的到位以及统一的行业监管体系的落地。
“整体来看，(地方AMC)相关监管政策主要参照四大AMC的展业规范，未完全涉及地方AMC业务的核心关切，导致尚未在地方AMC行业形成统一的监管体系。”上述《白皮书》中呼吁，行业急需政策支持，“首先地方AMC缺少明确的监管主体，不同地域之间重复监管、部分地区的监管缺位问题仍然存在。其次，地方AMC多在当地进行展业，而各地区的资源禀赋往往不同，针对四大AMC的行业政策或不适用于地方AMC，但目前尚缺乏地方性的精准监管。”
具体来看，过去大多地方AMC在成立之时由地方金融办牵头监管，成立之后需要在原银监会备案。与四大AMC归属银保监会监管不同的是，多数省级政府并未针对地方AMC出台相应监管文件。尤为突出的是部分地方AMC无对应监管单位，但子公司有对应监管单位，从而出现监管“真空”的现象。同时，由于牌照与四大AMC不同，地方AMC在资金来源与成本、不良资产处置方式、业务跨区域经营等方面都存在一些障碍。
（文章来源：中国经营网）
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