中国财富网讯(毛超)5月1日，银保监会网站发布中国人民
银行党委书记、中国银保监会主席郭树清接受媒体采访的消息，郭树清在接受采访时表示，近期拟推出12条金融业对外开放新措施。 进一步扩大开放 拟推出12条新措施
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 “在深入研究评估的基础上，近期拟推出12条对外开放新措施”。郭树清表示，金融管理部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，持续推动
银行业
保险业对外开放，在2018年4月，银保监会发布实施15条对外开放措施基础上，银保监会拟进一步推动金融业的对外开放。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 新一轮金融业扩大开放将从多方面发力，包括进一步放宽市场准入的条件，减少对外资机构“数量”“年限”“规模”等限制，拓宽业务经营范围等。具体来看，拟推出的12条对外开放新措施包括：
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (1)按照内外资一致原则，同时取消单家中资
银行和单家外资
银行对中资商业
银行的持股比例上限；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (2)取消外国
银行来华设立外资法人
银行的100亿美元总资产要求和外国
银行来华设立分行的200亿美元总资产要求；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (3)取消境外金融机构投资入股
信托公司的10亿美元总资产要求；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (4)允许境外金融机构入股在华外资
保险公司；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (5)取消外国
保险经纪公司在华经营
保险经纪业务需满足30年经营年限、总资产不少于2亿美元的要求；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (6)放宽中外合资
银行中方股东限制，取消中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (7)鼓励和支持境外金融机构与民营资本控股的
银行业
保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (8)允许外国
保险集团公司投资设立
保险类机构；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (9)允许境内外资
保险集团公司参照中资
保险集团公司资质要求发起设立
保险类机构；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (10)按照内外资一致原则，同时放宽中资和外资金融机构投资设立消费金融公司方面的准入政策；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (11)取消外资
银行开办人民币业务审批，允许外资
银行开业时即可经营人民币业务；
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 (12)允许外资
银行经营“代理收付款项”业务。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 扩大开放将提供更高的效率
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 据银保监会数据显示，截至2019年3月，已有41家外资
银行法人机构、57家外资
保险法人机构落户中国，151家外资
银行分行和154家外资
银行代表处在中国大陆营业。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 “如果没有外资，很难想象我国金融业可以取得这么大的进步，来自外资的竞争使整个金融系统的效率、能力都得到了提高。”中国建设
银行副行长黄毅此前表示，改革开放40年来，我国金融领域的开放成效比较大，但在汇率改革、境外金融机构市场准入和境内机构走出去方面的开放，还有较大的进步空间。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 中国
银行业资产规模全球第一，
保险保费收入全球第二，中国已经成为全球最重要的
银行和
保险业市场之一。银保监会副主席王兆星曾表示，从限制外资的经营领域和范围，到现在的中国金融领域已实现国民待遇，目前外资
银行和
保险业机构在中国得到了稳健的发展。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 王兆星认为，通过扩大金融开放，激发外资金融机构在中国市场上的活力，吸引更多外资机构改善中国的金融供给，能够提高金融资源的配置效率，降低金融融资成本。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 有利于满足多层次金融需求
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼指出，此前中国引入的外资基本上是顶级特大规模知名外资机构，此次金融业开放12条中，拓宽对规模的限制有利于规模相对较小、“小而精”的中小外资机构进入中国。引入他们有利于改善我国金融体系不均衡的状态，多层次广覆盖的中小金融机构，能够更多地满足国内中小企业的金融需求。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 郭树清指出，进一步扩大
银行业
保险业对外开放是我国经济和金融自身发展的需要，这将有利于丰富市场主体、激发市场活力，提高金融业经营管理水平和竞争能力，也有利于学习借鉴国际先进理念和经验，扩大产品与服务创新，增加金融有效供给，满足广大人民群众不断提高的金融服务需求。通过进一步拓展开放领域，优化开放布局，有助于以高水平开放带动改革全面深化。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 郭树清认为，金融管理部门坚持内外一致，对境内外各主体公平对待、一视同仁，在同一规则下开展合作与竞争，形成“多赢”格局。当前，我国
银行业
保险业已形成了国有、民营和外资等多元股权结构。其中，民营资本在股份制
银行、城商行、农商行和
保险公司总股本中，占比已分别达到43%、56%、83%和49%。外资
银行和外资
保险公司在华资产占比为1.64%和6.36%。通过进一步扩大开放，构建公平一致的市场环境，将更加有利于
银行保险机构充分竞争，优化股权结构，规范股东行为，形成合理多样的市场体系。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 管理部门将加强“基础”建设
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 在防控风险方面，郭树清表示，金融管理部门今后将更加注重专业性、审慎性、稳定性，建立和完善以资本、偿付能力、流动性、资产分类、公司治理、内部控制、市场声誉、合规记录、过往业绩等为主要内容的全面风险监管体系。同时，加强事中事后监管和行为监管，通过现场检查和非现场监管等手段揭示风险，发现问题，采取措施予以纠正。对于严重违法违规、不审慎经营的机构，将依法予以严惩直至市场退出。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 王兆星认为，扩大金融开放，对于监管者而言既是挑战，同时也是促进。银保监会将以扩大开放为契机，通过加快自身法规制度建设，对接国际通行监管标准，完善监管手段和工具，在开放过程中平衡好促进发展和风险防范的关系，在开放实践中提升风防范风险和监管的能力。在不断扩大金融对外开放的过程当中，要牢牢守住不发生系统性金融风险底线，取得对外开放和金融稳定的双重目标。
wvP财经新闻网wvP财经新闻网 “改革开放只有进行时，没有完成时”。郭树清表示，金融管理部门将加快法规修订和配套制度建设，推动上述开放措施落地实施，同时加强动态评估，提升审慎监管水平和风险管理能力，促进
银行业
保险业健康发展，维护金融体系安全稳定，确保新时代金融业改革开放行稳致远。
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