编辑：luosen 来源：财经新闻网
“支持湖北省企业上市，对须进行行政处罚事项，依法依规从轻或减轻处理”——湖北省支持企业上市的这一政策，一时间引来众多关注。
湖北省上市办发布支持湖北省企业上市政策，并对相关“金种子”企业出台重点扶持政策，除了给予奖励，还包括对须进行行政处罚事项，依法依规从轻或减轻处理，这引起外界关注。
“孩子犯了错，父母都知道要适当地批评惩罚，而不是一棒子打死，湖北省的做法是依法依规减轻，而不是不处罚。”接近湖北省上市办相关人士回应外界质疑。
券商中国记者注意到，湖北省鼓励上市力度之大，反映的正是其上市目标的急迫感。今年4月底，湖北省政府出台相关企业上市指导意见给出的目标是：力争到2022年末各类上市公司总数达到200家左右。
截至2017年底，湖北省A股上市公司总数为96家，被邻省的湖南省超越，全国排名第11位， 2017年新增上市公司数量仅为2家，而湖南省2017年新增上市公司达到17家。
推动企业上市，更好利用资本市场，有效提升区域竞争实力，增加政府税收和政绩成为诸多地方政府战略目标，因此，加大企业上市的扶持力度自然也成为题中之义。
湖北打造上市服务最强版？
8月9日，据湖北省党报《长江日报》融媒体报道，为加强省政府“上市公司倍增计划”实施力度，湖北省上市办打造上市服务最强版。
横向打通发改、经信、科技、财政等30余省直单位，确保企业上市相关服务全覆盖；纵向，调动省市区三级上市办系统，建立分层次、分阶段上市后备企业库，为库内企业制作上市台账，提供全过程服务支撑。
同时，湖北省上市办按照企业上市相关标准，在全省范围内遴选出汉口银行、斗鱼科技等82家治理结构完善、经营效益良好、发展潜力巨大的上市后备“金种子”企业，给予重点支持。
其中，“金种子”企业支持政策包括：集中全省优势资源、最大力度政策支持、最优上市服务；享受“一事一议”、“一企一策”政策；对须进行行政处罚的事项，依法依规从轻或减轻处理；各级部门行政处罚决定，事先要通报省上市办；各级行政执法部门的相关检查，以帮助整改规范为主。
这意味着，以后湖北省各级部门如工商局、环保局等，须对企业进行行政处罚的时候，不可以直接开罚单，需要先知会下省上市办。
券商中国记者注意到，证监会今年6月发布的修改后《首次公开发行股票并上市管理办法》第十八条规定，拟上市企业不得有的情形包括：最近 36 个月内违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重。
因此，业内人士认为，湖北上市办的对须行政处罚企业依法依规从轻处理或能减少企业上市被否的风险，但也存在市场公平诚信方面的争议。
“政府依法依规关心支持企业，到哪里都说的过去，湖北省的做法是依法依规减轻，并不是不处罚。”针对外界质疑，湖北省上市办相关人士如是回应。
湖北省上市办相关人士还举例称，“孩子明天就要高考了，因为打翻了一个酱油瓶，非要打一顿影响他高考才对吗？”
券商中国记者还注意到，湖北省鼓励企业上市的政策是动真格的，给的是真金白银。具体而言：对在沪深交易所首次公开发行股票并上市的企业，省政府奖励400万元；对企业在境外证券交易所首次公开发行股票并上市的，省财政一次性奖励300万元；对湖北省企业按规定异地“买壳”或“借壳”上市后，将注册地迁回湖北的，省财政一次性奖励300万元。
2022年上市公司目标200家
今年以来，湖北省企业上市数量同比大幅增加。
8月7日，武汉贝斯特通信集团股份有限公司（以下简称贝斯特）顺利通过证监会发审委上市审核，成为武汉市今年第5家境内IPO过会企业，这意味着，湖北省A股上市公司数量增加至101家。
今年4月，湖北省政府出台《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》（简称“上市意见”），大力推进湖北企业在境内外上市融资，全面提升该省企业核心竞争力，加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展。
上市意见指出，要实施上市公司倍增计划。推进企业上市，必须持续发力，久久为功，按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路，坚持企业改制上市与推动投融资体制改革、实现产业结构优化升级、促进建立现代企业制度相结合。
上市意见给出目标是：力争到2022年末，通过5年左右的时间，全省境内外各类上市公司总数达到200家左右，实现上市公司数量倍增。同时，湖北省各市、州政府要结合本地实际和全省目标，制定本地未来五年企业上市工作目标。
券商中国记者注意到，8月3日，湖北省上市办发布的2018年度上市后备“金种子”企业名单通知透露，今年以来，湖北省已新增境内上市公司3家，境外上市公司3家，1家企业过会待发，8家企业在会待审，22家企业在湖北证监局辅导备案，企业上市后备企业“储备一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的良好局面已经形成。
82家上市后备金种子企业涵盖生物医药、教育、新材料、金融等领域。其中武汉市42家；襄阳市和宜昌市各6家；黄石市、十堰市、黄冈市和咸宁市各4家；孝感市3家；荆州市、荆门市和随州市各2家；鄂州市、恩施州和仙桃市各1家。
湖北省上市办表示，下一步将按照《省人民政府关于进一步推进企业上市工作的意见》和“绿色通道”制度的要求，做好企业上市培育工作，加快推进企业上市工作进程，助力湖北经济转型升级和高质量发展。
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